為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準確地獲取石城縣人民政府及縣政府辦公室的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開主管部門和工作機構(gòu)
石城縣人民政府辦公室是石城縣行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。
工作機構(gòu)名稱：石城縣人民政府辦公室信息股
辦公地址：石城縣清華大道99號縣行政中心B611室
辦公時間：8:30—12:00 14:30—17:30（法定工作日）
聯(lián)系電話：0797-5793879
傳真號碼：0797-5790857
二、主動公開
（一）公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，縣政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并遵照上級行政機關(guān)部署，結(jié)合實際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。
（二）公開內(nèi)容
主動向社會免費公開的信息主要有以下十五類：
1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2.機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責(zé)人姓名；
3.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
4.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
5.辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；
6.實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會影響的行政處罰決定；
7.財政預(yù)算、決算信息；
8.行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準；
9.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
10.重大建設(shè)項目的批準和實施情況；
11.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
12.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
13.環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
14.公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；
15.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
具體信息可參見《石城縣人民政府辦公室政府信息公開目錄》。
3.信息分類和編排體系
目錄編排體系：石城縣政府信息公開目錄，按分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄內(nèi)容顯示區(qū)編排設(shè)計。分類導(dǎo)航區(qū)提供主題分類查詢功能；檢索區(qū)提供信息標題和索取號的查詢方式；目錄內(nèi)容顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示索引號、責(zé)任部門、分類、公開內(nèi)容、生成日期、詳細信息等項目內(nèi)容。
1.索引號:為方便信息索取所編排的信息編碼。每條信息有唯一的信息索引號,由系統(tǒng)自動生成。
2.文件編號:文件制發(fā)過程中由制發(fā)機關(guān)、團體或個人賦予文件的順序號,文號包括發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號。
3.分類:根據(jù)目錄分類由系統(tǒng)自動生成。
4.生成日期:信息正式發(fā)布的日期。對于政府文件,生成日期即簽發(fā)日期，如文件為會簽的,產(chǎn)生日期為最后一個簽發(fā)日期，對于非文件類的信息,生成日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。
5.公開方式:分為主動公開和依申請公開。
6.公開時限:分為常年公開和限時公開。
7.公開范圍:信息面向的主體,一般為選擇面向全社會
8.責(zé)任部門:信息的發(fā)布部門。
9.標題:發(fā)布的信息標題。
10.訪問量:信息的點擊量。
11.正文:信息全文;包含附件。
具體參見縣政府編制的《石城縣政府信息公開目錄》以下簡稱《目錄》。公民、法人和其他組織可以在縣政府網(wǎng)站（http://hstdqc.com/）上查閱《目錄》，也可以到石城縣人民政府辦公室信息股進行查閱；開放時間：上午 8:30-12:00，下午 14:30-17:30（法定工作日）；聯(lián)系電話：0797-5793879。
4.公開方式
主動公開的政府信息將通過石城縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://hstdqc.com/）向社會公開。另外，還將通過官方微信公眾號等載體予以公開。公民、法人和其他組織可以在縣政府門戶網(wǎng)站上查閱，或到縣政府指定的場所（縣政府辦：石城縣清華大道99號縣行政中心B611室）進行查閱【聯(lián)系電話：0797-5793879】，或到石城縣琴江鎮(zhèn)清華大道458號附1號（市民服務(wù)中心大廳一樓）政務(wù)公開專區(qū)查閱;聯(lián)系電話：0797—5703556,辦公時間：上午 8:30-12:00 下午 14:30-17:30[法定工作日]。
官方微信公眾號二維碼：
5.公開時限
屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請公開
公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請公開石城縣人民政府、縣政府辦公室主動公開以外的政府信息。縣政府辦公室在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
縣政府辦公室依申請公開政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對政府信息進行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，縣政府辦公室不予受理，由縣委辦公室按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
（一）確定被申請機關(guān)
為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應(yīng)先確定被申請機關(guān)，即被申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機關(guān)或牽頭制作機關(guān)；行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。
縣政府辦公室負責(zé)公開由縣政府、縣政府辦公室制作的石城縣人民政府、石城縣人民政府辦公室信息或由石城縣人民政府辦公室保存的信息。
縣政府各部門、單位負責(zé)公開本部門根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。如重大建設(shè)項目的立項審批信息由縣發(fā)展改革委制作或保存，國有土地征收批準文件由縣自然資源局制作或保存，申請人可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。
（二）受理機構(gòu)
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，縣政府辦公室依法受理向縣政府、縣政府辦公室提出的政府信息申請。具體承辦機構(gòu)為縣政府辦公室信息股。
（三）申請的提出
申請人通過現(xiàn)場、信函、傳真和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《石城縣人民政府辦公室政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件1，書面《申請表》可在受理地點領(lǐng)取或從石城縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開指南”欄目（http://hstdqc.com/scxxxgk/sc87894/xxgk_tt.shtml）下載打印。
申請人提出申請時，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請人在填寫《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認真填寫，真實寫明下列內(nèi)容：
1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標題、發(fā)布時間、文號、制作機關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（四）申請方式
申請人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請：
1.互聯(lián)網(wǎng)提出申請。
申請人可以在縣政府網(wǎng)站（http://hstdqc.com/）上填寫電子版《申請表》。
2.現(xiàn)場申請
申請人可以到縣政府指定的信息公開受理點（縣政府辦：石城縣清華大道99號縣行政中心B611室）現(xiàn)場提出書面申請。
3.信函申請
申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至石城縣人民政府辦公室信息股。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。
地址：石城縣清華大道99號縣行政中心B611室
聯(lián)系電話：0797-5793879
郵編：342700
4.電子郵件申請
申請人可登錄石城縣人民政府門戶網(wǎng)站點擊“政府信息公開指南”（http://hstdqc.com/scxxxgk/sc87894/xxgk_tt.shtml），下載政府信息公開申請表并發(fā)送至郵箱scxzfb@163.com，通過電子郵件提出申請。
5.傳真申請
申請人可以通過傳真形式提出申請，將政府信息公開申請表及身份證明復(fù)印件傳真至石城縣人民政府辦公室。
傳真號碼：0797-5790857
（五）處理程序與時限
1.縣政府辦公室收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)（一般情況下不超過14個工作日）；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)縣政府辦公室信息股負責(zé)人同意并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日（一般情況下不超過14個工作日）。行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，縣政府辦公室自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，明確需要補正的事項及合理的補正期限，補正期限7天，申請人補正時間為收到補正告知書7個工作日。答復(fù)期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，縣政府辦公室不再處理該政府信息公開申請。
3.依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，縣政府辦公室書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。
4.征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（六）書面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，縣政府辦公室對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：
1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
5.所申請公開信息不屬于縣政府辦公室負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由縣政府辦公室依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。縣政府辦公室認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
（七）收費標準
本機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M嚴格按照國務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行，信息處理費按照超額累進方式計算收費金額，采取按件計收或按量計收方式（根據(jù)實際情況選擇適用一種標準，不按照兩種標準重復(fù)計算）。
1．按件計收適用于所有政府信息公開申請?zhí)幚頉Q定類型。申請人的一份政府信息公開申請包含多項內(nèi)容的，行政機關(guān)可以按照“一事一申請”原則，以合理的最小單位拆分計算件數(shù)。收費標準為：a.同一申請人一個自然月內(nèi)累計申請10件以下（含10件）的，不收費。b.同一申請人一個自然月內(nèi)累計申請11—30件（含30件）的部分：100元/件。c.同一申請人一個自然月內(nèi)累計申請31件以上的部分：以10件為一檔，每增加一檔，收費標準提高100元/件。
2．按量計收適用于申請人要求以提供紙質(zhì)件、發(fā)送電子郵件、復(fù)制電子數(shù)據(jù)等方式獲取政府信息的情形。相關(guān)政府信息已經(jīng)主動對外公開，行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（一）項、第（二）項的規(guī)定告知申請人獲取方式、途徑等的，不適用按量計收。按量計收以單件政府信息公開申請為單位分別計算頁數(shù)（A4及以下幅面紙張的單面為1頁），對同一申請人提交的多件政府信息公開申請不累加計算頁數(shù)。收費標準為：A.30頁以下（含30頁）的，不收費。B.31—100頁（含100頁）的部分：10元/頁。C.101—200頁（含200頁）的部分：20元/頁。D.201頁以上的部分：40元/頁。
四、不予公開范圍
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者縣政府辦公室認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
公民、法人或其他組織認為縣政府未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向縣政府監(jiān)察部門或上一級政府投訴。
公民、法人和其他組織認為縣政府在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
